0371-63215179
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2019年以來，相關(guān)政府部門相繼出臺一系列有效的監(jiān)管措施，加強了招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行力度，加大對串通投標(biāo)的查處力度，因此暴露了招投標(biāo)行業(yè)中的一些“內(nèi)幕”。今天小編就帶大家盤點一下，自2019年至今，那些因圍標(biāo)、串標(biāo)而受到法律制裁的案件！
→湘西州評標(biāo)現(xiàn)場現(xiàn)場抓獲一起串標(biāo)行為
2019年5月21日，在湘西州交易中心評標(biāo)現(xiàn)場，一名評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)兩家投標(biāo)公司技術(shù)暗標(biāo)部分表格存在異常一致的情況。
經(jīng)反復(fù)對比后，評標(biāo)委員會在行政監(jiān)督的監(jiān)督下，按照《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程傳統(tǒng)投標(biāo)等違法行為行為認(rèn)定查處辦法》(湘建監(jiān)督〔2018〕66號)文件第七條第四款：關(guān)于“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異”的規(guī)定，認(rèn)定兩家投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為，對兩家投標(biāo)人作廢標(biāo)處理，交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的所有電子文檔、紙質(zhì)資料及音視頻資料等均已按規(guī)定封存，有關(guān)部門已介入調(diào)查！
→國企經(jīng)理助人圍標(biāo)串標(biāo)，終被判刑！
阮某某利用上述職務(wù)便利，接受曾某、周某和廣東省某工程公司等單位的請托，在廣東省曙光農(nóng)場商品豬規(guī)?；B(yǎng)殖場項目、廣州市軌道交通五號線（中山八站I號通道）土建工程等項目中，為項目圍標(biāo)、串標(biāo)提供幫助，收受曾某、周某等人給予的好處費共計787.7萬元。
2019年8月，廣州市中級人民法院對廣東省源天工程有限公司原經(jīng)營部經(jīng)理、總經(jīng)理助理阮某某受賄案作出一審判決，對其判處有期徒刑七年。
→24人成功串標(biāo)78次，涉案金額7.67億！
伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì)，統(tǒng)一報價串通投標(biāo)，并約定利益共享，最終78個工程全部中標(biāo)。2019年8月，浙江省武義縣檢察院對一起涉案金額高達(dá)7.67億元的特大串通投標(biāo)案的首批24名被告人依法提起公訴。
→行賄評標(biāo)專家串通招投，多人獲刑
2019年9月，由浙江省建德市檢察院提起公訴的浙江鑫冉建設(shè)有限公司，李雄圖、潘杰等人串通投標(biāo)、敲詐勒索、強迫交易、行賄以及對非國家工作人員行賄案在建德市法院一審宣判。
法院經(jīng)審理后，采納了檢察機關(guān)的指控意見，以犯串通投標(biāo)罪、行賄罪、對非國家工作人員行賄罪，數(shù)罪并罰，決定對被告人李雄圖執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金45萬元;判決浙江鑫冉建設(shè)有限公司犯串通投標(biāo)罪，判處罰金150萬元。同時，以敲詐勒索罪、串通投標(biāo)罪分別判處被告人潘杰、揭偉仲有期徒刑十二年零六個月和有期徒刑五年，各并處相應(yīng)數(shù)額的罰金。被告人鄭志生犯敲詐勒索罪，被判處有期徒刑六年零二個月，被告人鐘邵龍犯強迫交易罪，被判處有期徒刑三年。
→安徽省通報：340家企業(yè)串通投標(biāo)
2019年11月，安徽省宿州市公共資源交易網(wǎng)披露一起串通投標(biāo)案。根據(jù)縣公安局案件偵辦反饋，110家公司在靈璧縣2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目(第一批次)等項目中存在串通投標(biāo)行為。
靈璧縣公共資源管理局分別對相關(guān)企業(yè)予以扣10分、20分和30分的處罰，網(wǎng)上披露時長為6個月、1年、2年不等，在披露期間，這些企業(yè)將不得參與靈璧縣政府投資的項目投標(biāo)。
→三家公司串通投標(biāo)，被列入不良行為記錄
2019年11月，云南石林縣公共資源交易管理局按照省市要求積極組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治，在對扶貧項目《西街口鎮(zhèn)格渣村委會格渣新寨農(nóng)產(chǎn)品交易市場二期建設(shè)項目》抽查過程中發(fā)現(xiàn)：該項目招標(biāo)報名階段，曲靖市億宸市政工程有限公司授權(quán)葉某（曲靖市億宸市政工程有限公司停薪留職人員）參加報名；在投標(biāo)階段，云南華之典建筑工程有限公司授權(quán)委托葉某來參加投標(biāo)。通過評審，云南華之典建筑工程有限公司成為中標(biāo)單位，且工程實施已近完工。
該項目招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理公司（云南達(dá)明項目咨詢管理有限公司）審核把關(guān)不嚴(yán)、嚴(yán)重失職，導(dǎo)致串標(biāo)行為發(fā)生，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果，根據(jù)《昆明市公共資源交易當(dāng)事人不良行為管理暫行規(guī)則》（昆政務(wù)規(guī)〔2018〕1號）規(guī)定，石林縣公共資源交易管理局對該代理公司處予18個月不良行為記錄.
→10家企業(yè)因串通投標(biāo)，受到嚴(yán)懲！
2019年11月，安慶市公共資源交易中心連續(xù)發(fā)布了10則通報，10家企業(yè)因“投標(biāo)企業(yè)定額套項組價高度雷同”，被認(rèn)定為屬于“串通投標(biāo)”。其中4家企業(yè)分別沒收12.9萬元保證金，另4家企業(yè)分別沒收26.6萬元保證金，其他2家企業(yè)分別沒收13.2萬元保證金?？傆嫑]收184.4萬元保證金，并對10家企業(yè)各記不良行為記錄一次，禁止其一年內(nèi)參與當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)活動。
→1.56億串通投標(biāo)案牽出地方原副市長！
工程建設(shè)處副主任利用職務(wù)便利，串通多家建筑公司在5個項目串標(biāo)，工程總金額達(dá)1.56億。此外，此案還牽涉時任雞西市副市長于金才、H股上市公司河北建設(shè)分公司高管、十多個被告人以及數(shù)個建設(shè)工程公司。
2020年1月，黑龍江省佳木斯市中級人民法院日前公布一起串通投標(biāo)刑事案件二審裁定書。
被告人包廣來犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣20萬元（原黑龍江省雞西市供水工程建設(shè)管理處副主任）；
→圍標(biāo)不到500萬的項目，475萬投標(biāo)保證金被沒收
2020年1月7日，安慶市公共資源交易中心網(wǎng)站一次性發(fā)布50則處罰通報。同一個項目，50家企業(yè)被“視為相互串通投標(biāo)”，最終49家企業(yè)的475.3萬元投標(biāo)保證金不予退還。
關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治的通知
今年6月，住建部針對工程建設(shè)行業(yè)發(fā)布專項整治通知，重點重視招投標(biāo)，致力改善投標(biāo)環(huán)境，自2020年6月開始，為期4個月，分3個階段推進。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，按照全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，以及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)﹝2019﹞11號）有關(guān)要求，加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，排查整治突出問題，深入推動“行業(yè)清源”，決定開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等突出問題，開展專項整治，強化源頭治理，構(gòu)建長效常治的制度機制，營造良好的建筑市場秩序，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、整治重點
（一）招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。
（二）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
（三）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
（四）投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強攬工程。
（五）投標(biāo)人惡意舉報投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。
（六）中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項目違法分包給他人。
（七）黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
三、實施步驟
專項整治自2020年6月開始，為期4個月，分3個階段推進。
第一階段：方案制定（2020年6月）。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)專項整治工作方案，指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣（區(qū)）專項整治工作，可針對本地區(qū)突出問題增加整治內(nèi)容，部省市聯(lián)動共同推進專項整治。
第二階段：組織實施（2020年7月—8月）。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織各市、縣（區(qū)）對正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進行調(diào)查摸底，及時發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索，建立工作臺賬，加強分析研判，對確實存在的突出問題進行全面檢查和整治，依法查處違法違規(guī)行為，整頓治理行業(yè)亂象，對行業(yè)領(lǐng)域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。
第三階段：總結(jié)鞏固（2020年9月）。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門總結(jié)專項整治工作，提煉經(jīng)驗做法，制定和完善相關(guān)政策制度，鞏固專項整治成果。我部將通報專項整治工作開展情況和取得的成效。
如何認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)？
1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)
投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
招標(biāo)文件實施資格預(yù)審的，投標(biāo)人通過了資格預(yù)審但無正當(dāng)理由不參加投標(biāo)；
采用電子招投標(biāo)的，從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件；
投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償；
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；
不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)
在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；
明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；
授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”；
在開標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項目進行實質(zhì)性談判；
招標(biāo)代理機構(gòu)在同一工程項目中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢或同時為兩個以上（含兩個）投標(biāo)人提供咨詢；
在評標(biāo)過程中，為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對評標(biāo)委員會進行明顯傾向性引導(dǎo)；
指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；
與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償；
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
圍標(biāo)串標(biāo)怎么判？
《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機構(gòu)企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定：
投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
何為情節(jié)嚴(yán)重呢？
近兩年，國家一再發(fā)布政策規(guī)范招投標(biāo)環(huán)境，對工程人來說，即是機遇也是挑戰(zhàn)，如何把握全在自己。雖然這條路很難走，但是國家已牽頭，未來還會遠(yuǎn)嗎？希望大家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)競標(biāo)馬到成功，不在受不安定因素的困擾。
